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养老保险跨省转移

2013-06-25 18:19:41    来源:广州社保代理网    浏览:63

企业职工养老保险关系跨省转移情况分析

基本情况
    2012 年,全国办理基本养老保险关系跨省转移接续114.7 万人次,占在职参保人员的 0.5%,较 2011 年增加 35.3万人次;办理转入 55.6 万人次,办理转出 59.1 万人次。其中,全国办理参保农民工跨省转续 30.5 万人次,占参保农民工总人数的 0.7 %,占全国跨省转续人次的 26.6% ;转出 20.3 万人次,转入 10.1 万人次,分别占全国跨省转出、转入人次的34.3%、18.2%。
    全国开具基本养老保险参保缴费凭证 162.9 万份,较2011 年减少 7.7 万份 ;建立临时缴费账户 41.4 万人次,较2011 年减少 18.8 万人次。主要是上海市从 2011 年下半年实行外来从业人员综合保险与城镇职工基本养老保险并轨的政策调整,当年在本地建立临时缴费账户人数大幅增加。2012年该市建立临时缴费账户 7.9 万人次,较 2011 年减少 23.3万人次。
    2012 年全国跨省转移资金 178.6 亿元,其中转入资金86.4 亿元,转出资金 92.1 亿元。转移资金中,统筹基金 101.4 亿元,占转续资金总量的 56.8% ;个人账户资金77.2 亿元,占 43.2%。
    2010 年 11 月,全国养老保险关系异地转移系统正式启用。截至2012年底,全国入网省份29个,共涉及256个地市(含省本级、新疆兵团各师),2068 个社保经办机构,覆盖全国67% 的地市。但异地转移系统还未实现全覆盖,还有 129 个地市未入网,贵州、西藏、甘肃 3 省区无一地市入网。2012年通过系统办理跨省转移业务量约 29.1 万人次,占全国跨省转移业务量 114.7 万人次的 25.4%,系统应用面与业务要求差距较大。

主要特点
    办理跨省转续人次继续增长。《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》自 2010 年 1 月 1 日实施以来,办理养老保险关系跨省转续人数逐年增长。3 年累计办理跨省转续 222.8 万人次,跨省转续资金 316.8 亿元。
    转入办结率大幅提高。全国办理养老保险关系跨省转入占跨省转出人次比例逐年提高。2012 年办理跨省转入占转出人次比例为 94.0%,较 2011 年增加 21 个百分点,较 2010 年增加 33 个百分点。从绝对数看,2012 年办理转入与转出人次相差 3.5 万人次,未办结转续手续人次较 2011 年减少 8.9 万人次,较 2010 年减少 3.5 万人次。数据表明,随着政策、措施和管理的到位,养老保险关系跨省转续渠道日渐畅通,流动人员特别是农民工的养老保险权益得到有力保障。
    农民工输入输出大省办理转续人次占大多数。如表 2 所示,2012年办理跨省转续4万人次以上的有广东、江苏、河南、浙江、四川、北京、湖北、安徽、江西、福建、上海、湖南等 12 省市,均为农民工输入输出集中地区。12 省市办理跨省转续合计 85.5 万人次,占全国跨省转续总数的 74.6%;办理农民工跨省转续 27.7 万人次,占全国农民工跨省转续人次的 90.8% ;开具参保缴费凭证份数和建立临时缴费账户人次分别占全国总数的 81.7%、97.4%。特别是广东省在新的转续办法实施 3 年中,办理跨省转续人次分别占全国总数的29%、25%、20%,办理农民工跨省转续人次占全国总数的54%、52%、46%,一直居全国首位。

问题与对策
    总体看,经过 3 年的艰苦努力,全国基本养老保险关系跨省转续工作渐入常态,运行平稳。同时,促进了体制、机制和经办流程的规范和完善,但仍存在个别地区转续还不够顺畅、制度间缺乏衔接通道、转移系统应用效率不高等问题。针对实际工作中存在的问题,主管部门应加大督导和检查力度,指导各地严格执行国家政策规定,保证养老保险关系转移接续工作顺畅进行 ;抓紧研究城乡养老保险跨制度衔接办法和经办规程 ;推进异地转移系统应用,督促未入网地区加快系统入网步伐,扩大系统应用规模。同时,配合城乡养老保险制度衔接政策实施,进一步扩展系统功能,推进城乡制度衔接入网和应用,提高工作效率。

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