2011年国家金卡工程发展综述

2011年国家金卡工程发展综述

【综述】

2011年,中国金卡工程努力追求创新和可持续发展。银行卡加强安全监管,芯片化进程明显加快,促进了技术创新与结构调整;金融IC卡与重点行业及地方IC卡应用的结合取得明显实效,为实现“一卡多用”做出了积极贡献。一年来,金卡工程顺应全球信息技术与信息化发展趋势,紧紧围绕移动支付、3G新业务开拓、物联网感知技术新应用,以及中国加速三网融合带来的难得历史机遇,积极探索应用发展新模式,不断创新工作思路,在相关标准研制、公共服务平台建设以及信息安全保障体系建设方面取得了新进展,并为中国物联网发展打下了坚实基础。

金融IC卡应用

央行推动芯片化进程   2011年3月,中国人民银行发布《中国人民银行关于推进金融Ic卡应用工作的意见》(以下简称《意见》),决定在全国范围内正式启动银行卡芯片迁移工作。《意见》指出了“十二五”期间推进金融IC卡应用的总体目标,并就金融IC卡受理环境改造、商业银行发行金融IC卡提出了时间表。要求中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行、招商银行和中国邮政储蓄银行在2011年6月底前开始发行金融IC卡,其他商业银行发行金融xe卡的时间为2013年1月l日:2015年l月l日起,商业银行发行的、以人民币为结算账户的银行卡均为金融IC卡。

金卡工程推动移动支付发展   金卡工程积极支持银行卡应用不断创新支付业务。近年来,手机支付、互联网支付、电话支付和数字机顶盒支付等电子支付工具进一步普及,不仅方便了持卡人,也使中国电子支付体系初步建成,逐渐变成非现金国家。

手机是中国最具发展潜力的电子信息产品之一。2004年金卡工程率先启动物联网感知技术RFID应用试点,并与多功能卡移动支付结合,拓展了一批手机移动互联网新型应用。2011年,中国移动支付市场规模增长迅速,尽管仍处于初级阶段,但其巨大的发展潜力已经吸引金融机构、运营商、第三方支付等企业纷纷布局。据央行数据,2011年底,中国移动支付客户数达1.45亿户,比2010年增加近六成。据调研统计,60%以上从事移动支付的企业制定了移动支付战略并提供移动支付服务。

2011年,中国多数移动支付业务与产品还处于试商用阶段,尚未形成成熟的商业模式,整体处于初创期。远程支付发展相对成熟,已有成熟产品,如手机支付宝等;近场支付领域发展相对缓慢,仍以金融机构、运营商和行业的城市商业试点为主。预计未来3一5年,近场支付普及率会进一步提高,有望成为主流支付手段。

智能IC卡应用

截至2011年底,已有23个部门、行业,40多个试点城市参与国家金卡工程建设,智能IC卡已在各行各业及社会生活各领域得到广泛应用,发卡总量已达80多亿张。电信智能卡、第二代居民身份证(非接触IC卡)、劳动社会保障卡、各种公用事业收费卡和智能交通卡、医疗卫生卡、加油卡、旅游卡等行业性IC卡应用,以及试点城市“一卡通”工程建设不断深人,IC卡应用在电子政务、电子商务、百姓生活及社会活动中不断取得新成果,各类Ic卡的功能拓展与相互融合,更加快了多功能卡应用的推进步伐。智能卡的广泛应用对提高各行业及各级政府部门的现代化管理水平,对于实施政务公开、建设服务型政府,为改善民生、方便百姓生活、推动国民经济和社会信息化进程都发挥了不容忽视的重要作用。

金融IC卡与社保卡结合   在人力资源和社会保障部的全面推动下,社会保障卡的金融功能日益丰富,承载的内涵更多。截至2011年11月底,全国已批复230多个地区发行社会保障卡,实际持卡人员达到1.76亿人。从发卡量上来看,2011年发卡8700万张,一年的发卡量相当于“十一五”期间五年的总和。根据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的部署,“十二五”期间,全国统一的社会保障卡发放数量将达到8亿张,覆盖60%人口。社会保障卡未来的市场空间巨大。

2011年5月,央行下发《关于选择部分城市开展金融IC卡在公共服务领域中应用工作的通知》,决定在上海、广州、成都等47个城市同时开展金融IC卡在公共服务领域中的应用工作。8月,人力资源和社会保障部、中国人民银行联合发出《关于社会保障卡加载金融功能的通知》,要求各地做好社会保障卡加载金融功能的工作。2011一2012年为试点阶段,共同制定总体方案、标准规范,确定应用模式和管理机制,并在具备条件的地区进行单芯片卡应用试点。2013年起开始全面推广,所有地区新发卡均采用单一芯片卡。在相关部委、各级政府、商业银行、中国银联和产业界共同努力下,2011年,中国金融lC卡工作取得了重点突破。

截至2011年11月,中国已累计发行金融IC卡1800多万张,主要商业银行均已发行金融Ic卡,遍布全国近98%的直联POS终端和约50%的间联POS终端已完成改造,可正常受理金融IC卡。金融IC卡在安全性、便利性、标准性、经济性和创新性等方面都具有独特优势。2011年,加载金融功能的社会保障卡为金融Ic卡在公共服务领域的应用提供了一大平台,为金融IC卡跨行业应用开拓了广阔的空间。截至2011年10月底,加载金融功能的社会保障卡持卡人已达到1.63亿人。

智慧城市建设   2009年以来,全国掀起以物联网产业为核心的“智慧城市”发展热潮。资料显示,国内23个城市提出了智慧城市建设规划。北京、上海、杭州、深圳、南京等地相继启动“智慧城市”建设,并将“智慧城市”上升为城市转型发展的核心战略。

为了将各地智慧城市建设进程中所取得的成果、可借鉴的经验及时传播出去,避免城市建设的短期跟风行为以及低水平重复建设造成的资源浪费,20n年8月,在国家金卡工程协调领导小组办公室的指导下,由物联中国发起,国家金卡物联网应用联盟、中国信息产业商会、中国RFID产业联盟、中国国际贸易促进委员会电子信息行业分会、中关村物联网产业联盟、中国中小企业协会等行业机构以及北京电视台、赛迪网、新浪科技、科技日报等屯十多家权威媒体,共同组织实施了“寻找中国智慧城市”活动。通过对南京、宁波、杭州、深圳、上海、佛山、无锡、重庆、成都、北京十个城市进行走访、考察,坚持“以人为本”,以民生改善为重点,关注物联网技术应用为百姓生活带来的便捷智慧的生活方式和民众对智能化生活所提出的更多需求,同时关注各地政府在城市智能楼宇、智能交通、智能电网、智能物流、智能学校、智能医疗、智能环保等领域的建设规划与成果。调研结果表明,“智慧城市”将伴随物联网应用的普及与逐步完善而大步前行,推动中国信息化建设在更高层面、向更广领域纵深发展。

物联网发展

2011年,中国已形成基本齐全的物联网产业体系,部分领域已形成一定市场规模,网络通信相关技术和产业支持能力与国外差距相对较小,传感器、RFID等感知端制造产业、高端软件与集成服务与国外差距相对较大。仪器仪表、嵌人式系统、软件与集成服务等产业虽已有较大规模,但真正与物联网相关的设备和服务尚在起步。

中国物联网发展的重要应用基础来自于国家金卡工程的务实推动。早在20世纪90年代,中国就开始了物联网产业的相关研究和应用试点的探索,金卡工程非接触式智能卡已广泛用于不停车收费、路桥管理、铁路机车识别管理、电子证照身份识别等方面,开展了成功试点和规模应用。特别是电信智能卡整合电子钱包功能推出的移动支付应用,手机做为RFID读写器开展的食品、药品安全管理与贵重物品的识别防伪,以及遍布30个试点城市的“一卡通”工程应用,形成了一系列利民惠民工程,推动了社会信息化进程,并取得明显成效。在此基础上于2004年启动了物联网的重要应用—无线射频识别RFID的行业应用试点工作。

RFID的行业应用试点主要涉及农业领域的生猪、肉牛的饲养及食品加工的实时动态、可追溯管理;工业领域的煤矿安全生产、对矿工的安全监护;工业生产的托盘管理;药品及烟酒的动态可追溯监管;物流领域的邮政包裹、民航行李、铁路货车调度监管、远洋运输集装箱等;工业钢瓶等危险品的跟踪管理,军用物资供