山东省适时申请生育二胎

修改后的《山东省人口与计划生育条例》因取消二胎生育间隔而备受社会关注。从入托、上学、就医、就业等方面看，生育高峰期扎堆出生的孩子，都将面临巨大压力。因此，二胎生育间隔取消，为避免生育扎堆，我市出台年度疏导方法，提倡育龄妇女——

适时申请生育二胎

修改后的《山东省人口与计划生育条例》颁布实施月余，就有不少市民致电市人口计生部门，咨询有关的政策内容，甚至有市民认为取消生育间隔就是放开了二胎生育。

对此，长期从事人口计生工作的市人口计生委主任孟宪秀说，这种认识是非常片面和错误的，取消生育间隔是对二孩生育时间限制规定的废止，不是放开二孩生育政策，更不是人口计生管理的弱化和放松。二孩生育的条件仍然需要严格执行现行法律、法规的规定，夫妻双方必须要符合生育条件并办理相关手续。

取消生育间隔，对我市出生人口现状将会产生怎样的影响？我市又作出了哪些积极应对措施？

孟宪秀表示，全面取消二胎生育间隔年龄，可能会导致在一段时间内出现生育扎堆现象。对此，市人口计生委组织力量认真进行了数据分析，并制定了相应的疏导措施，以期引导符合二胎生育条件的夫妇自觉错开生育高峰，科学、理性、有序地安排生育。

分析显示，从我市正常人口出生的实际情况来看，近五年来年均出生 1.2 万人左右，其中一胎 8000 人左右，二胎 4000 人左右，如果育龄妇女生育二胎的年龄放开，二胎生育至少集中在 25岁-30 岁这个年龄段。若这部分人集中在一年内生育，按照每个年龄段平均出生 4000 人左右预测，二胎出生将骤增至 2.4 万多人，加上年内正常出生的一孩 8000 多人，年内将共计出生 3.2 万多人，比正常年份生育将要增加 2 万人。

扎堆生育将对孩子一生产生影响，在生育高峰期扎堆出生的孩子，首先对孕妇住院分娩将提出巨大考验，几年后入托、上学，直到以后的就医、就业等都将面临巨大压力，不论对家庭还是对社会都极为不利。

为了科学合理疏导二胎生育，缓解人口出生压力，我市自今年 7 月 1 日开始，提倡育龄妇女年满 28 周岁、符合省《条例》再生育二胎条件的，申请生育二胎；自 2014 年 7 月 1 日开始，提倡育龄妇女年满 26 周岁、符合省《条例》再生育二胎条件的，申请生育二胎。经过上述两个年度的疏导，自 2015 年 7 月 1 日开始，凡符合再生育二胎条件的，可以自行选择生育时间，从而有效地避免生育扎堆，缓解压力。

孟宪秀表示，取消生育间隔在短期内主要影响已生育一个子女、符合省《条例》规定可以再生育的育龄妇女，我市“十二五”后两年和“十三五”前三年人口出生率有所提高，但从长远看，对全市人口总量不会形成大的影响。